Staten förlorar makt till talibanerna

Av OLOF JÖNSSON

Swatdalen i nordvästra Pakistan är sedan en tid tillbaka skådeplats för ett blodigt uppror där talibanernas förtryck och motstånd mot regeringen har krävt över tusen liv.

Men trots våldet chockades omvärlden och delar av Pakistans etablissemang över vad områdets politiker var beredda att göra för att få ett slut på striderna. Myndigheterna slöt ett avtal med talibanerna som innebär att upproret upphör i utbyte mot att armén drar sig tillbaka och religiös sharialagstiftning införs i området.

Avtalet förhandlades fram av islamisten Sufi Mohammed som släpptes ur fängelset för att medla mellan myndigheterna och sin egen svärson, talibanledaren maulana Fazlullah. Sufi Mohammed, som ursprungligen greps när han återvände från strider i Afghanistan, kontrollerar nu Swatdalen och arbetar för att Pakistans regering slutgiltigt ska godkänna avtalet mellan honom och provinsens lokala myndigheter.

– Även Sufi Mohammed är en talibanledare men i jämförelse med svärsonen Fazlullah verkar han mindre militant. Därför har regeringen valt att förhandla med honom, säger den svensk-pakistanske statsvetaren Ishtiaq Ahmed till Utrikesbloggen.

Med tanke på att Pakistan just nu hanterar flera allvarliga kriser är det kanske inte så konstigt att politikerna överväger förhandlingar i Swat snarare än att försöka besegra talibanerna. I Bajaur längre västerut drev militären ut talibanerna först efter ett halvår av strider. Över 300 000 civila tvingades fly undan en offensiv som bara skapat ett bräckligt lugn och fått många civila att sympatisera med talibanerna.

Kritikerna menar dock att politikerna ger efter för extremisterna och stärker talibanernas makt. De fruktar att det brutala styret ska trappas upp och att talibanerna ska utvidga sitt inflytande till andra landsdelar. Grupper i Bajaur har redan krävt ett liknande avtal och Ishtiaq Ahmed, för tillfället utlånad från Stockholms universitet till ett lärosäte i Singapore, fruktar att flera delstater kommer att ge efter för talibanerna.

– Det här vinner bara talibanerna på och de pakistanska myndigheterna, centralt och i delstaterna, förlorar auktoritet. Jag bedömer det som en mycket farlig utveckling.

Införandet av sharia har hela tiden varit talibanernas mål i Swat. De har gjort sig kända för en brutal rättskipning med steningar och halshuggningar. Regeringen hävdar att avtalet inte är någon eftergift och att det enda syftet är att skapa ordning i dalen. Exakt hur rättskipningen ska se ut är inte klart men mycket talar för att regeringen och talibanerna inte kommer att tolka den religiösa lagen på samma sätt.

Men kritiken kommer också utifrån, inte minst från USA som länge krävt hårdare tag mot de pakistanska talibanerna. USA menar att avtalet riskerar att skapa en fristad åt de talibaner som korsar gränsen för att angripa de utländska trupperna i Afghanistan.

Samtidigt menar allt fler amerikanska röster att också USA borde förhandla med talibaner för att få ett slut på kriget i Afghanistan. Genom att tala med eller köpa de mer moderata talibanledarna och få in dem i den politiska processen hoppas USA kunna splittra rörelsen och isolera den mest militanta och hårdföra kärnan.

Ishtiaq Ahmed är dock osäker på om förhandlingar med talibanerna verkligen kan nå de resultat som de pakistanska, afghanska och amerikanska myndigheterna hoppas på.

– Det kan bara lyckas om man förhandlar ur en styrkeposition. I Swat förhandlade man ur underläge och det är aldrig bra. Men det verkar som om Obamas administration ser det här som enda vägen framåt.

Enligt tv-kanalen al-Jazira pågår redan förhandlingar mellan Afghanistans regering, utländska diplomater och befälhavare som antingen tillhör talibanerna eller strider på deras sida. Ett av namnen som nämnts är Gulbuddin Hekmatyar, den ökände krigsherren som tidigare var landets premiärminister men otaliga gånger bytt sida i landets många krig och nu leder gruppen Hezb-i-islami som strider med talibanerna.

Hekmatyar är en av de befälhavare som tros leda kampen från säkra baser på den pakistanska sidan av gränsen och därmed är svår för USA att nå med militära medel. Som ett eko av utvecklingen i Swatdalen uppger al-Jazira att Hekmatyars svärson nyligen släppts från det amerikanska fängelset i Bagram för att delta i samtalen.

Ishtiaq Ahmed tror att förhandlingarna, precis som de militära insatserna, misslyckas eftersom man förlitar sig på bara en metod. I stället borde USA kombinera metoderna.

– Talibanerna måste attackeras militärt samtidigt som man försöker splittra dem politiskt. Den som bara skjuter missiler kommer att misslyckas. Situationen är mycket svår och jag tror att kampen mot de här grupperna kommer att vara i många år till.

Olof Jönsson är frilansjournalist.

16 april 2009